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凤鸣委发〔2017〕56号 关于印发凤鸣镇全面推行河长制工作方案的通知

来源:本站   编辑人:凤鸣镇   编辑日期:2017-07-31


凤鸣委发〔201756


中共云阳县凤鸣镇委员会

云阳县凤鸣镇人民政府

关于印发凤鸣镇全面推行河长制工作方案的通知


各村(社区),镇属单位:

为进一步加强河库管理保护工作,《凤鸣镇全面推行河长制工作方案》已经镇党委、政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。



中共云阳县凤鸣镇委员会

云阳县凤鸣镇人民政府

  2017年65




凤鸣镇全面推行河长制工作方案

 

为认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于全面推行河长制的意见〉的通知》(厅字〔201642号),进一步加强河库管理保护工作,根据《中共重庆市委办公厅重庆市人民政府办公厅关于印发〈重庆市全面推行河长制工作方案〉的通知》(渝委办发〔201711号),《中共云阳县委办公室云阳县人民政府办公室关于印发〈云阳县全面推行河长制工作方案〉的通知》(云阳委办〔201737号文件)精神,结合我镇实际,经镇党委、政府研究决定在我镇全面推行河长制,现制定以下实施方案    

    一、指导思想

  以科学发展观为指导、紧紧围绕“五位一体”和“花香凤鸣”建设的战略要求,按照建设“美丽乡村”、“双清”行动、“三河”整治等各项工作的总体部署,坚持以人为本、全面协调可持续发展的原则,牢固树立生态文明理念,扎实推进生态建设和环境保护,持续改善水环境质量,切实提高人民群众的环境满意度,为我镇建设云阳江南南大门,提供坚实的水环境保障。

    二、总体目标

  按照“建立管护机构、明确管护责任、落实管护经费、统一管护标准、严格管护考核”的要求,在全镇全面推行“河长制”,实现市级、县级、镇级河道“河长制”全覆盖。到2017年,基本解决河道垃圾和黑臭问题,河道环境面貌显著改观,市级、县级、镇级河道范围内污水无直排、水域无障碍、堤岸无损毁、河底无淤积、河面无垃圾、绿化无破坏、沿河无违章“七无”目标。到2020年,全面消除黑河、臭河、垃圾河,全镇跨行政区域河流交接断面水质稳定达标,河道的主要水污染物排放总量明显下降,地表水环境质量明显改善,重要饮用水水源地水质稳定达标,重要河库生态安全得到保障,实现河畅、水清、坡绿、岸美。

三、主要工作

(一)截污治污。进一步完善污水系统,加快城镇污水处理厂建设,着力完善二级、三级污水管网,全面提高污水集中处理率。实施最严格的入河排污口监管制度,按照轻重缓急制定排污口治理方案和实施计划,减少入河污染源;非汛期雨污合流口门要完全关闭,污水经处理达标排放。建立河道水质安全预警系统,制定水污染应急管理预案,实现河道水体清洁无黑臭。

  (二)水域管理。按照“严格控制、保护生态、分类管理、占补平衡”的原则,切实加强建设项目占用河道水域的管理。坚持河道巡查和“蓝线”管理制度,适时掌握河道岸线动态变化和开发利用情况,及时发现和处置非法占用水域与岸线资源及设置河道障碍物等行为,充分发挥水域的综合功能,使水域得以持续利用。

(三)堤岸养护。定期对管辖区内河道堤岸进行全面巡查,督促各责任单位及时修复和更新堤岸工程和附属设施,防止出现自然损坏或人为破坏(如塌陷、裂缝及树木、草皮损坏等)及沿河各种宣传牌、标志牌、警示牌破损、颜色脱落、字迹不清等。

(四)河道疏浚。镇水管站要定期组织对河道淤积进行疏浚,一般以7年左右为一周期,确保河道水域面积不减少、蓄水能力不减弱、排涝功能不减退。

(五)河面保洁。各社区要按照镇政府制定的《河道保洁长效管理实施方案》,加强河面保洁工作及监督检查,督促保洁责任的落实,实现平原河道保洁覆盖率100% ,山区河道保洁覆盖率70%以上(饮用水源地河道保洁覆盖率100%)。

(六)绿化维护。加强河道绿化日常管理和维护,采取多种形式,充分调动社会力量植树管树的积极性。多种常绿、乡土树种,适时修枝和抚育,及时清理受害树木、补植死亡树木,做好植物种植初期的管理及恶劣天气(高温、干旱、雪灾)的防护,促进植物生长发育,确保河道绿化成型。

  (七)清障拆违。加强河道执法力度,依法清除河道管理范围内的违法建()筑物和其它危害河道行洪安全的物体。

四、组织体系

(一)建立镇、村(社区)三级河长体系

镇党委书记胡曙光同志担任总河长,为全镇河长制的第一责任人,镇长吴玉武同志担任副总河长;分管水利的副书记担任河长办公室主任,负责具体工作,并协助总河长、负总河长统筹协调督导考核河长制实施。将长江、磨刀溪2条流域面积在50平方公里以上的县级河流乡镇辖区河段,由总河长胡曙光担任河长;4座小一型水库其河长由镇长吴玉武担任;其余11座小二型水库分别由其防汛行政责任人担任河长(见附件1)。各村支部书记但任本村其它流域的河长。镇环保办、农业服务中心、畜牧兽医站、建设管理办公室、水利复垦旅游办公室、移民办等部门分别作为2条镇级河流、4座小一型水库和11座小二型水库的牵头单位,协助长实施河长制工作,涉河、库有关工作向总河长汇报。

(二)设立河长办公室

镇河长办公室设置在镇水利复垦旅游办公室,镇河长办公室主任由镇政府分管水利工作的副书记担任,副主任由镇分管环保、建设、和安全的副镇长、党政办主任、水利复垦旅游办主任担任。镇财政办、社会事务办、经济发展办、农业服务中心、畜牧兽医站、市政监察大队、安监办、环保办、文化站为责任单位。

五、主要任务和职责分工

(一)组织协调机构

建立河长会议制度,总河长、副总河长半年召开一次河长会议,每年召开一次总结大会,协调解决推行河长制工作中的重大问题。建立河长制考核问责制度,明确考核对象、考核内容和考核结果运用等问题。建立完善部门联动机制,形成部门之间齐抓共管、协作配合的河长制工作格局。建立信息共享与发布制度,责任单位之间信息资源、监测成果等实现共享,定期通报河库管理保护情况。建立工作督察制度,对河长制实施情况和河长履职情况进行督察。建立验收制度,按照工作方案确定的时间节点及时对建立河长制进行验收。

二)河长设置和职责

1.河长设置。按照河道等级划分,由镇三套班子领导、担任乡镇级河道河长,实行结对管理,对联系挂钩的河道治理负总责;确定联系部门和责任单位(详见<凤鸣镇镇级河道河长及镇有关部门联系名录>),联系部门协助河长履行指导、协调和监督职能,开展经常性督查,发现重大问题及时报告河长或督促相关社区(责任单位)处理。河长名单要通过媒体向社会公布,在河岸显要位置设立河长公示牌,标明河长职责、整治目标和监督电话等内容,接受公众监督。

 2.河长职责。各级河长负责牵头组织开展挂钩联系河道的水质和污染源现状调查,制定水环境治理规划和实施方案,推动重点工程项目落实,协调解决重点难点问题,做好工作督促检查,确保完成水环境治理的目标任务。

(三)镇直属有关部门职责

镇河长办(镇水利办):负责“河长制”实施的日常组织协调工作。负责全镇“河长制”考核工作,督查“河长制”落实情况。

镇纪委(监察室):负责督促责任单位实施水环境治理和管理有关工作的落实。对重点工程项目建设中违反国家法规、政策以及违反党纪、政纪的行为,依法予以有关责任人党纪、政纪处分或提出给予党纪、政纪处分的建议。对落实“河长制”工作不力的,进行效能追责。

镇经发办:负责开展农业面源污染防治和畜禽养殖排泄物污染防治,推进农业废弃物综合利用,加强病死动物无害化处理。负责指导、监督水产养殖污染防治工作和指导河道洁水养鱼工作;组织协调全镇河道生态建设,河道保洁工作和“双清”的清理河道、垃圾河、黑臭河的专项整治行动。

    中心派出所:负责指导、加强涉河、涉水等环境犯罪行为的打击。

    镇财政办:负责水环境专项资金的支持和管理,协调落实“河长制”相关资金政策,监督资金的合理使用。

镇国土所:负责指导、管理河道管理范围内土地资源的保护和合理开发、利用。

镇安监办:负责组织、指导、监督职能范围内污水处理管网、排水设施建设等相关工作。

镇城管办:负责建成区涉河建筑垃圾倾倒监管,建筑泥浆入河监管。

    镇水利办:组织、协调、指导和监督全镇河道生态建设和河道保洁工作,以及“双清”的清理河道及“黑河、臭河、垃圾河”专项行动;依法查处涉河违法行为;配合实施河道监控系统建设,负责监控点定位的确定。

镇宣传办:负责宣传治水工作,打造良好的治水氛围。

镇环保办:负责涉河企业污水排放的执法管理和排水许可证发放,组织、指导、监督入河污染源治理;负责建筑泥浆入河执法监管,确定水质监测断面和考核标准,开展监测评价工作;牵头组织实施河道监控系统建设。

    镇市政检查大队:负责指导、监督农村污水处理、美丽乡村建设。


附件:凤鸣镇各流域河长花名册


 










附件


凤鸣镇各流域河长花名册


流域名称

流域类型

县副总

河长

县河长

镇河长

县牵头

单位

镇牵头

单位

长江

一级河流

县长

 

胡曙光

县交委

镇水利

办公室

磨刀溪

二级河流

 

李学义

胡署光

县环保局

上游水库

小一水库

 

李学义

吴玉武

县委老干局、县扶贫办、县老龄委办、县金融办、县委党研室、邮储银行云阳支行。

和平水库

小一水库

 

李学义

吴玉武

龙建水库

小一水库

 

李学义

吴玉武

太地水库

小一水库

 

李学义

吴玉武

太平水库

小二水库

 

李学义

张繁

纲要水库

小二水库

 

李学义

李刚

同心水库

小二水库

 

李学义

朱万明

齐心水库

小二水库

 

李学义

易云川

星火水库

小二水库

 

李学义

朱万明

福禄水库

小二水库

 

李学义

李刚

江峰水库

小二水库

 

李学义

黄玉军

水源水库

小二水库

 

李学义

黄玉军

平顶水库

小二水库

 

李学义

张繁

毗鹿水库

小二水库

 

李学义

朱万明

东升水库

小二水库

 

李学义

谭扬斌