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凤鸣府发﹝2017﹞86号关于深入贯彻市第五次党代会和安全生产领域改革发展意见精神深化安全生产大排查大整治大...

来源:本站   编辑人:凤鸣镇   编辑日期:2017-08-02


凤鸣府发﹝201786


云阳县凤鸣镇人民政府

关于深入贯彻市第五次党代会和安全生产领域改革发展意见精神深化安全生产大排查大整治大执法的通知                  

国安全生产大检查的通知》(安委明电〔20173号)、《重庆市人民政府办公厅关于认真落实国务院安委会大检查要求深入推进大排查大整治大执法工作的通知》(渝府办发〔2017100号)、《重庆市人民政府安全生产委员会关于深入贯彻市第五次党代会和安全生产领域改革发展意见精神深化安全生产大排查大整治大执法的通知》(渝安委〔20175号)和《云阳县全面深化安全生产大排查大整治大执法工作方案》的通知(云阳安委发〔201713号)文件要求,坚决防控较大及以上事故,推动全镇安全生产形势持续稳定向好,继续深化安全生产大排查大整治大执法工作。现将有关事宜通知如下。           

一、指导思想

认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神,紧紧围绕生产经营单位主体责任、行业部门监管责任和地方党委政府属地监管责任落实,以坚决防控较大及以上事故为核心,坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合,全面深化安全生产大排查大整治大执法,依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,严格落实防范责任和措施,强力推动企业全面落实“日周月”隐患排查制度,构建完善安全生产风险管控和隐患排查治理双重防控体系,切实解决“不知道、想不到、做不到”的问题,坚决防控较大及以上事故。

二、工作目标

杜绝较大及以上事故,确保安全事故控制指标不突破。

三、组织领导

凤鸣镇成立深化大排查大整治大执法工作领导小组,由镇长吴玉武同志任组长,分管安全副镇长周术银同志任副组长,各安委会成员单位负责人为成员,统筹组织全镇全面深化大排查大整治大执法工作。各负有安全监管职责的单位分别负责本行业领域深化大排查大整治大执法工作。根据本行业领域实际细化实施方案,明确本行业领域检查重点内容、检查标准、工作要求,以专项整治为重点,以严格执法为抓手,指导督促本行业领域各单位抓好措施落实。

四、工作重点

(一)重点行业领域

主要包括道路交通、水上交通、建设施工、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、渔业船舶、旅游、地灾、电力、燃气、特种设备、消防等。

(二)重点专项整治内容

1. 道路交通。由镇安监办牵头,联合公巡中队、派出所、农业服务中心等单位配合。以客车、农村面包车、三轮车、摩托车、危化品运输车、工程车、旅游包车等为重点,重点打击自用车、三轮车、电动车、农机等非法营运行为,整治超速、超载、超限、疲劳驾驶、酒后驾驶,制止客运车辆特别是旅游包车不按规定安装使用动态监控系统装置、不执行夜间禁行和农村及山区道路限行规定等行为。

2. 水上交通。由镇安监办牵头,各涉水村(社区)等单位配合。以客(渡)船、渔船、自用船、采砂船等为重点,严厉查处客(渡)船无证驾驶、超越航线、安全设施设备配备不齐、超员超载、冒险航行等行为;严厉打击自用船和渔船非法载客、作业不穿救生衣、非法捕捞等行为;严厉打击违法侵占航道、非法采砂和超载等违法违规行为。

3. 建设施工。由建管办牵头,国土房管所、规建所配合。重点打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包工程、带电操作、不使用安全防护设备操作等行为,整治安全防护设施不到位、不按专项设计方案施工、无相应资质证书从事建筑施工活动、违法占地、擅自改变建设规划等行为。

4. 危险化学品、易燃易爆物品。由安监办牵头,派出所配合。重点打击危险化学品企业违规进行倒罐、动火、受限空间作业行为,整治油气等危险化学品罐区安全距离不足,仓储与经营混杂,烟花爆竹经营批发企业违法违规经营储存,零售经营点下店上宅、前店后宅等问题。坚决打击民爆物品运输车辆超量运输、超速行驶、违法储存等行为,严防民爆仓库防盗、防雷、防静电等措施不到位。强力打击液化石油气违规充装、超量储存、流动油罐车非法加油等违法违规行为。

5. 非煤矿山。由安监办牵头,建管办配合,重点打击无证或证照不全、不按设计要求生产建设、违抗停产停建指令、超层越界、图实不符、图纸造假、以采代探、非法勘查、非法转让矿业权和以生产弃土(煤矸石)砖为名盗采页岩矿等行为,以及关闭矿山死灰复燃、偷挖盗采等行为。整治隐蔽致灾因素不清盲目组织生产、遇险不撤人、小采石场不分层分台阶开采等问题。

6. 消防。由镇消防队牵头,安监办、派出所配合。重点打击消防设计未经审核、消防设施未经验收投入使用行为,从严整治违规住人、违规使用不符合消防安全的装饰材料、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭等问题。

7. 旅游。由旅游办牵头,安监办配合,严厉打击景区沿线非法营运、旅游车辆超员、超速等非法违法行为。

8. 燃气输送管道(线)。建管办牵头,安监办配合,严厉打击乱挖、乱钻破坏损害燃气输送管道(线),违法占压燃气输送管道、违规交叉穿越燃气输送管道(线)、安全距离不足等违法违规行为。

9. 地质灾害。由建管办牵头,国土所配合。全面排查地灾点隐患,逐一落实监测预警措施,严厉打击人为因素破坏行为;认真排查城区、场镇高切坡、高边坡等隐患,严防汛期垮塌造成人员伤亡或堵塞交通。

10.工商贸。由园区办牵头,安监办配合。重点对生产加工企业是否存在受限空间、密闭半密闭空间、液氨制冷、动火、涉尘涉爆作业及其相关管理制度落实情况,特别是《严防企业粉尘爆炸五条规定》落实情况;生产经营单位企业主体责任落实、安全管理人员履职、隐患自查自纠、设备设施安全管理情况、作业场所安全管理等情况加强检查。

11.特种设备。由安监办牵头,重点检查老旧电梯、起重设备、锅炉、气等安全及无设计方案或未经审批擅自安装电梯的安全管理情况。

12.学校安全。由安监办牵头,市政中队、公巡中队、派出所配合。要切实抓好学校上放学等时段的安全工作,加强学校消防隐患排查整治,完善警示标志等安全管理设备设施,严禁电动三轮车接送学生,严厉打击在校园周边非法摆摊设点行为。

13.食品药品。由镇食药监办牵头,安监办,卫生院、畜牧兽医站等单位配合。加强辖区餐饮食品安全监管,严格落实行政审批制度,对食品安全违法行为及不规范行为要现场纠正,对违法行为要坚决打击,确保辖区饮食用药安全。要严格落实农村“红白喜事”申报制度,做好现场监管。

五、主要措施

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,从镇、企业、单位三个层面同时发力,强力推进大排查大整治大执法行动,进一步解决“不知道、想不到、做不到”的问题。

(一)政府层面全面开展安全风险研判,解决“想不到”的问题。要认真组织辖区相关单位对本辖区内各行业领域,从责任制落实、监管执法、安全防范措施落实、专项整治情况等方面认真开展安全生产风险研判,特别要针对高温汛期雷电、暴雨、大风、高温等极端天气增多的特点,加强重点行业领域和重点专项整治内容的风险研判,全部形成清单,全面掌握风险情况,克服“想不到”的问题。对责任制不落实、管理不到位等问题,要及时采取措施解决;对高风险区域、部位、环节,必须督促制定针对性管控措施,落实人员、责任、经费、管控要求、应急预案严格管控;对已经发现的问题,必须迅速整改到位,坚决杜绝风险演变为隐患,从而导致事故发生等风险失控问题。

(二)企业层面扎实开展“日周月”排查,解决“不知道”的问题。各企业要切实履行主体责任,建立落实全员安全生产责任制,按照《重庆市安全生产风险隐患管理办法》(渝府办发〔201712号)和《云阳县人民政府安全生产委员会关于整改安全生产隐患落实风险防控措施的通知》(云阳安委发〔20178号)要求,全面推行“日周月”隐患排查制度,建立完善安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防体系,落实岗位、班组、车间(部门)、厂长(经理)对人、设备设施、环境、管理和各类物料等方面,以及责任制、管理、投入、培训、应急救援“五个到位”上存在的隐患实施全员、全面、全过程的分级分类排查,所查问题全部记录待查。尤其要针对重点专项整治内容实施严格的排查整治,强化危险作业安全风险警示,落实风险管控和隐患排查人员责任,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源必须逐一登记建档、制定和落实管控措施,切实解决“不知道”的问题。

(三)监管单位严格开展执法检查,解决“做不到”的问题。各负有安全监管职责的单位要围绕重点行业和重点专项整治内容,采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式开展执法检查。按照“首查必罚”和“三责同追”的要求,对检查发现的每一项违法违规行为,依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。严查严处各种安全生产和职业健康违法违规行为,坚决关闭不符合安全生产条件的企业,加强应急管理执法,严厉查处生产安全事故,实施最严格的追责问责,形成有法必依、执法必严、违法必究的高压态势,倒逼企业主体责任落实。在201710月底前,所有负有安全监管职责的单位的执法处罚必须实现“清零”。要全面推行检查诊断、行政处罚、整改复查的执法“三部曲”检查方式,实现闭环管理,规范执法。要严格落实重大隐患挂牌督办制度,确保重大隐患得到整改。

六、工作步骤

(一)自查自改(201781日前)。各有关单位要结合实际,细化工作方案,明确主要任务、重点内容和工作要求,广泛动员部署,启动深化大排查大整治大执法工作。

(二)督促检查(20178月至10月底)。全面开展深化大排查大整治大执法工作。在企业自查自改的基础上,组织检查组深入企业开展对表检查,同时配合市政府安委会做好国务院安委会督导组从8月初开始的督促检查有关工作。

(三)总结提升(201711月至12月)。开展大排查大整治大执法工作“回头看”,在继续开展工作、巩固提高的同时,认真总结经验。

七、工作要求

(一)认真安排部署。各有关单位要把全面深化、强力推进大排查大整治大执法作为下半年安全生产工作的重点,精心安排部署,认真组织实施,确保取得实效。

(二)强化督查督办。镇领导小组将对各单位的大排查大整治大执法行动开展情况进行督查,对工作开展不力、措施不到位和执法处罚不严的单位,要在全镇通报批评。并将大排查大整治大执法行动开展情况纳入年度目标考核。

(三)严肃责任追究。全面启动督查督办、警示约谈、通报批评、组织处理、纪律处分、刑事追究等“六种形态”的追责问责,对大排查大整治大执法走过场、做形式、不落实的予以通报,并对生产安全事故严格依法追究行政责任、纪律责任和刑事责任。

(四)广泛宣传发动。要采取多种形式,加大对深化大排查大整治大执法工作的宣传报道,要建立完善举报奖励机制,动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为,营造全社会广泛关注、支持、参与的声势和氛围,强化舆论监督和社会监督。

 

                       云阳县凤鸣镇人民政府

                         2017年727


 云阳县凤鸣镇党政办公室                    2017727日印发